原标题：每一个环节都有专人把关

  ——看吉安市如何高质量规范农村住房建设

  “文根，你家房子马上封顶了，一定要按照审批标准来，不能‘长高’咯！”8月28日，新干县界埠镇郑家村委会排前村小组的信息员娄建平又来到村民娄文根的新房工地上，提醒他要注意施工安全，严格按照审批图纸施工。

  农村住房和村庄建设现代化是乡村建设的重要内容。农村建房如何管理才能更规范？

  近年来，吉安市创新工作方法，明确“市县指导、乡镇主责、村级主体”分级管理机制，紧扣管理、审批、规划、监管等关键环节，科学明责定责，设置专人专岗，突出全域全程，全面规范农村建房管理，让农村住房管理更加高质高效。

  聚力：管理合力聚起来

  一场秋雨过后，排前村碧空如洗，鳞次栉比、规划有序的民宅犹如一幅清新和美的庐陵新居图。

  庐陵新居图从何而来？记者从悬挂在农房建筑工地上的一块公示牌上找到了答案：科学明责定责，理顺关系齐抓共管。

  小小公示牌，晒出大责任。公示牌上有新建住房的基本信息、效果图等，还清晰地标注了全程监管责任人和监管机构。在吉安，每一处农房建筑工地动工之前，镇村干部就将公示牌送到村民手中，并悬挂在醒目位置，接受群众监督。有了公示牌，建房信息一清二楚，便于各级监管人员巡查管理，也让相关部门之间的信息互通更加通畅。

  “我们坚持纵向传导，即明确‘市县指导、乡镇主责、村级主体’分级管理机制，县里有指导员、乡镇有专管员、村委有协管员、村小组有信息员或网格员；同时，注重横向协同，即压实市县两级包括农业农村局、自然资源局等主管部门责任，双管齐下，层层传导压力，形成抓好农村住房建设管理合力，推动宜居美丽乡村建设。”吉安市农业农村局乡村治理科科长吴春生介绍。

  强基：基层力量强起来

  走进永新县埠前镇政府，原先的农业农村（乡村振兴）办公室变更为农业农村（乡村振兴和农村住房建设管理）办公室，审批员李伟正在为符合条件的群众填写农村宅基地审批表。

  长期以来，农村建房多头管理，权责不清，带来诸多管理难题。为破解难题，吉安市在各乡镇负责农业农村工作的机构增挂农村住房建设管理办公室（简称农房办）牌子，设置审批、规划、质量监管等专岗，主要负责农村住房涉及的受理、勘查、审核审批、放线、竣工验收、登记发证等工作。每个专岗至少配备1人，实行专人专岗管理。目前，该市210个乡镇均设立了农房办，共设置审批岗279个、规划岗240个、质量监管岗252个。

  专人专岗，以强监督倒逼强管理。8月10日，吉安县敖城镇茶园村村民周吉平新房动工。当天，审批岗杨名誉、规划岗周前、质量监管岗刘军明等相关人员来到施工现场，为周吉平新房放线砌基，这就是“三到场”之一的丈量批放到场。

  吉安还在全面落实申请审核到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场“三到场”的基础上，加强建设中巡查检查，确保审批后监管到位。

  “监管责任人、镇村干部等每天都会到工地巡查，有他们帮着把好质量关、安全关，我的新房子一定可以如期建好。”周吉平看着自家在建房屋满怀憧憬地说。

  严查：监督执法严起来

  “要注意施工安全，物料堆放要整齐……”每次巡查，吉安市吉州区曲濑镇综合执法大队成员陈斌华总是不厌其烦地提醒建房群众，并逐一记录在自己的巡房日志上。

  翻开巡房日志，检查情况、存在问题、处理情况等清楚明了，详细记录了农民建房从放线砌基、每层建筑完工到最终封顶的“全生命周期”。

  曲濑镇地势平坦，耕地多、宅基地少，全镇三成以上的村小组周边全是良田。管好农村建房，守住耕地红线。吉安市委明确，对违法违规占用耕地建房整改不到位的乡镇，发现一宗的，取消该乡镇评先资格，干部不提拔；发现两宗及以上的，对该乡镇党委书记、乡镇长双撤职。

  本着早发现、早干预、早处理的原则，曲濑镇严格落实巡查制度，探索出巡房日志管理模式。“巡房日志可以帮助我们实现全面、实时、精准监控和管理，有效防止违规建房行为的发生，保障农民合法权益和农村建房安全，还可以为房屋后续维护和管理工作提供详细的基础资料和数据。”该镇党委书记朱丹表示。

  巡房日志是曲濑镇正在研发的“数字化建房监管系统”的前端工作。该系统的“一房一码”，意味着每栋民房都有“身份证”，手机一扫，就能了解房子从审批到发证的全过程，实现监管全覆盖。

  这样的巡查，吉安各地每天都在进行：健全常态化、全域化巡查和执法机制，不断强化乡镇实时巡查和日常执法；同时，结合农村自建房安全隐患排查整治工作，借助举报线索、卫星遥感监测等手段，及时发现和处置各类违规建房行为。上半年，该市累计开展巡察执法16085人次，查处案件21起，调处纠纷57起。（罗仁瑾 记者 周 幸）