萍乡市湘东区地处赣湘交界，与湖南省醴陵市、株洲市攸县接壤，特殊的地理位置使边界治理成为该区的一项关键工作。近年来，萍乡市湘东区主动“走出去”，与相邻的湖南省相关县（市、区）共同探索跨省治理新模式，不断提升省际边界治理“内生力”。
一条无形的纽带正紧密联结赣湘毗邻的山水。通过深度协作，两地基层力量跨越省界藩篱，在纠纷调解、治安维护、民生服务等领域构建起了高效运转的治理共同体。
赣湘携手共建“连心渠”
8月8日，在萍乡市湘东区老关镇与湖南省醴陵市东富镇的交界处，一条跨越两省的水渠正滋润着稻田。谁能想到，这条如今被村民称为“连心渠”的沟渠，过去却是两省边界摩擦不断的矛盾点。近年来，随着《湘赣边区域基层社会治理协同创新框架协议》（以下简称《协议》）的实施，像这样“化干戈为玉帛”的故事，正在湘赣边界的山水之间不断发生。
“往年一到旱季，为了水渠使用权，两边村子没少红脸，肢体接触是常事。”站在田埂边，老关镇村民老李指着水渠感慨道。水渠使用权曾是横亘在赣湘两省边界村镇间一道难解的题。矛盾如何化解？萍乡市湘东区相关部门主动跨过省界，与醴陵市的“邻居”们坐到了一张桌子前。经过多次坦诚协商，双方最终达成“共享共管”协议：科学制定用水计划，组建以两省村民为主的联合管水队，发生纠纷第一时间联合调处。“现在好了，放水时间大家心里都有数，有问题只要找管水队就可以马上协调好，再也不用为抢水渠使用权发生冲突。”老李笑着说。这条“连心渠”，不仅解了农田的渴，更成为省际和谐共治的生动实践。
这条“连心渠”的故事，是湘赣边区域六县（市、区）创新基层治理、打破行政壁垒的缩影。2022年，湘赣边界六个县（市、区）共同签订的《协议》正释放出强大效能，该协议将“共治”理念系统化、制度化，编织成一张覆盖矛盾化解、治安防控、平安共建等多领域的省际“平安网”。一旦发生婚姻家庭、山林水土、交通事故等纠纷，边界各县（市、区）会“村组先调、乡镇联调”快速响应，力求“小事不出村，大事不出镇”。
为确保这张覆盖广泛的“平安网”高效长效运转，六县（市、区）建立了坚实的保障机制。实行“轮值主席”制度，每年由其中一个县（市、区）牵头召开会议，共同商议重大事项；日常联络不断线，确保信息畅通、调度及时；各职能部门“点对点”深度对接，签署细化协议；边界乡镇积极落实属地责任，推动合作项目落地生根。
此外，边界治安也是省际合作关注的重点内容。夜幕降临，在萍乡市湘东区与湖南省醴陵市交界的治安复杂区域，佩戴统一标识的义务巡防队员采取“夜巡+步巡”模式，依托互联互通的公共视频资源，及时互通可疑信息，联动响应警情。《协议》实施以来，该区域警情显著减少。
从争水到共饮，从各自为政到协同作战，随着共建共治共享机制的构建，赣湘两省为边界地区的长治久安和群众福祉提供了有力的制度保障。
协同治理架起“连心桥”
今年5月，湖南籍的张女士因和婆婆发生纠纷，遭丈夫暴力相向，娘家在湖南省醴陵市的她感到孤立无援，于是找到了萍乡市湘东区老关镇老关村党总支部副书记、村委会委员、妇联主席李秋兰诉说。李秋兰深知省际婚姻中“外嫁女”委屈无处诉的痛点，立刻拨通了另一位调解员刘友兰的电话。两位调解员并肩来到张女士家中。她们说情理、讲法条，最终让张女士的丈夫认识到了错误。如今，张女士家中灶火更旺了，隔阂也消除了。
这一幕，正是萍乡市湘东区老关镇与湖南省醴陵市东富镇创新“跨省姻亲干部协同治理”的生动实践。2024年8月，两地创新探索“跨省姻亲干部协同治理”模式，并在老关镇设立“兰兰工作室”，邀请老关镇李秋兰和东富镇森冲村妇联主席刘友兰担任调解员。“兰兰工作室”成立后，有效破解了省际边界家庭婚恋纠纷调解难题，有力促进了省际文化融合与边界和谐稳定。
“兰兰工作室”的根须深扎于边界土壤——李秋兰自湘入赣、刘友兰从赣嫁湘，双重身份使她们成为两地沟通的桥梁。她们还总结出了“五联调解工作法”：联学法规政策，定期共研《中华人民共和国反家庭暴力法》与婚俗差异；联排风险隐患，在广场闲谈、串门喝茶间捕捉矛盾苗头，绘制跨省“情感排查地图”；联调矛盾纠纷，依托“兰兰工作室”打通“娘家—婆家”双向通道；联享救助资源，协调解决两省子女入学、困难帮扶；联合跟踪服务，将矛盾化解在萌芽状态。
曾经，在赣湘边界除跨省矛盾难解决以外，跨省案件同样难办。“过去跨省嫌疑人追捕办手续要跑3天，如今48小时必有响应。”萍乡市公安局湘东分局排上派出所副所长姚自刚指着墙上的湘赣联防作战图说。图上密布的红标串联起萍乡市湘东区和湖南省醴陵市多个公共视频点位，去年9月，这套体系让流窜两省作案30余起的“头盔大盗”栽了跟头——排上派出所发现嫌疑人轨迹后，联动湖南省醴陵市泗汾、东富、枫林三镇进行公共视频追踪，迅速锁定其销赃路线，最终将跨省作案嫌疑人抓获归案。
近年来，萍乡市湘东区排上镇与湖南省醴陵市毗邻乡镇探索省际联动新模式，创新打造平安共建高地。两地每月定期召开联合会议，排上派出所与邻省兄弟派出所党员骨干围桌研判治安形势；跨省公共视频点位平台，实现信息共享；党员流动巡逻队穿梭在阡陌乡道成为边界地区流动守护者。这张由两省共同织就的防护网，让违法犯罪活动无处遁形。
从“兰兰工作室”到公安联防作战——湘赣边界治理的突破，再将“地理接壤”转化为“机制融合”。“当边界不再意味着疏离，治理洼地自然成了创新高地。”一位深耕边界工作的镇干部说。
边界治理成就“赣湘情”
清晨的薄雾笼罩着萍乡市湘东区东桥镇界头村，“赣湘驿家”公路驿站前传来欢快的舞曲声。10余名妇女踏着整齐的节拍起舞，这支特殊的广场舞队伍由东桥镇界头村与湖南省株洲市攸县皇图岭镇界联村村民共同组成——两年前，这样的场景在省际边界还是不可想象的画面。
东桥镇界头村与皇图岭镇界联村的耕地、林地相互交错，形成“你中有我，我中有你”的复杂格局，界头村和界联村作为“插花地带”治理难题曾深深困扰着两地的居民。“过去垃圾堆积成山无人过问，村民为争一寸耕地能吵上三五年。”在界头村工作了16年的党总支书记王峰记忆犹新。
转机始于2023年。那年，界头村“赣湘驿家”公路驿站拔地而起，白墙黛瓦的建筑成为两省村民共同的“会客厅”。同年6月，“赣湘驿家”又挂牌成立赣湘双界联合党支部——这个跨省党组织由两村党组织负责人轮流担任党支部书记，让边界治理有了主心骨。2024年初，萍乡市湘东区规划修建省界防火带因涉及湖南山地陷入僵局时，赣湘双界联合党支部召集双方召开协商会，最终破解难题。“同一个党支部里议事，自然不分湘赣。”王峰道。
2024年2月，萍乡市湘东区在“赣湘驿家”成立“赣湘双界联合人民调解委员会”，专解边界“疑难杂症”。专职调解员段振华至今难忘那场“长桌会议”：界联村境内10亩界头村耕地连续4年欠租，该案涉及3个村民小组60余户村民。调解现场，两村代表在红木长桌两侧对坐，在调解委员会人员的引导下坦诚交流，最终双方达成解决方案。当两地负责人在协议书上共同签字时，会场响起热烈掌声。“四年纠纷两小时化解，这才是为民办实事。”界头村村民王开发说。
从“插花地带”的纷争到“赣湘驿家”的共舞，湘赣边界的山山水水，正悄然褪去旧日隔阂的印记，披上了“共享共管”的新装。它们不仅仅是地理的连接，更成为情感与治理的血脉相通。
湘赣边，这片曾经承载着治理难题的土地，如今正以“十指相扣”的协同之力，共同谱写着省际睦邻友好、协同善治的时代新篇。这是湘赣儿女用智慧与汗水浇灌出的边界治理“金种子”，其破土而出的生机与活力，正结出区域协同治理的“金果实”。(文/图 郑小丫 记者王晓明)
