新华网江西频道９月１７日电　（吴爱新）近年来，樟树市公安局党委坚持用文化育警，文化强警，文化塑警，大力培养和弘扬"与人民同心，保人民平安；为人民服务，让人民满意"的樟树公安精神，各项工作取得了显著的成效。2005年以来，樟树市公安局连续两年进入宜春市公安系统综合考评前三名，并荣获全市优秀公安局荣誉称号，荣获集体二等功一次，并有多名民警和单位立功授奖和受到表彰奖励。我们的主要做法在以下几个方面。

    一、思想认识上求高，创新警营文化建设理念

    "没有文化的军队是愚蠢的军队"，没有文化的警察是不合格的警察。周永康部长指出："公安队伍是一支执法的纪律部队，应有自己特色文化，以激励队伍，忠诚党的事业。"对此，樟树市公安局勇于创新，把文化建设作为战略性的系统工程来谋划，认准文化育警这个"抓手"不放松，用公安文化建设改善队伍的管理模式，提高民警的内在素质，塑造良好的外在形象。我局通过改善民警的精神文化生活，增加文化、娱乐、体育活动和竞赛机会等到，把追求整体价值与谋求民警个人兴趣有机结合起来，使警体文化对每个民警产生持久的推动力，成为他们自我激励的源泉。从而把一些民警从牌桌上、酒场上拉了出来，广大民警中喝酒打牌的减少了，无事生非的减少了，读书学习及相互探讨交流的多了，形成了和谐的工作、学习和生活环境，激发了团队精神，既营造了健康向上的警营文化氛围，又凝聚了警心，真正做到以警为本，"文武之道，一张一弛"。象由局领导亲自参与填词，邀请江西省音协副主席谱曲的《药都警察之歌》成为江西县级公安机关第一首局歌；我局消防大队的舞龙表演获全国银奖，并被选拔参加北京奥运会开幕式表演；今年我局民警徐菊保参加宜春红歌会又获得季军的好成绩；同时我局大练兵活动的成功实践证明警体文化活动对培养民警个体敢打敢拼、勇夺第一的争先精神和队伍英勇顽强、团结进取的团队精神是直接的而又潜移默化的，也是全方位、深入警心的。

    二、保障措施上求硬，夯实警营文化物质基础

    警营物质建设是公安文化的物质保障，是做好公安工作的物质基础条件。为此，我局以公安部党委提出的"政治建警、依法治警、科教强警、文化育警"的要求和公安文化"基本队伍建设、基本项目建设、基本阵地建设、基本制度建设"四项基本要求，大力夯实公安文化物质基础，我局着力从"提高工作效能，美化工作环境，丰富业余生活"入手，全力打造民警工作、生活、学习的怡人环境，为警营文化建设和警务工作提供有力保障。"提高工作效能"就是以科技强警为依托，大力推行警务工作信息化。我局采取多种行之有效的措施狠抓电脑配备工作，目前已达派出所民警人均一台，机关民警人均0.8台以上，并大力推进网上办公、网上办案等工作，极大地提高了工作效能，减轻了民警工作负担。"美化工作环境"就是以内务管理为依托，大力推行美化亮化工作。在全局范围内开展了"穿衣戴帽擦皮鞋"行动，先后筹资130余万元加强派出所和社区警务室硬件建设，在民警宿舍区、派出所及中队庭院栽树养花，硬化路面，使之成为花园式警营。各单位统一购置办公桌椅、簿册、被褥等，规范内务，定时检查，达到摆设齐整、有序。内务实行部队化管理，从而励练民警，展现民警的风貌。美化亮化硬化的工作环境让民警在工作中感到舒服心怡人，在一定程度上也缓解了民警的紧张的压力。"丰富业余生活"就是以文体活动为依托，大力开展丰富多彩的警营文化生活，我局投入近80万元用于文化设施建设，先后建成了健身房、图书阅览室、警官俱乐部，为用群众性的文化娱乐活动引导教育民警，陶冶民警的思想情操，调动民警的工作热情，培养民警遵纪守法自觉性打牢物质基础。

    三、学习教育上求实，突出警营文化育人内涵

    公安机关要应对前所未有的挑战，承担起三大政治和社会责任，加强必要的文化知识修养，提高民警素质是必由途径。我局坚持"以人为本"，把文化育警作为丰富和提高民警潜能的目标和载体，突出警营文化育人内涵。一是深入开展创建学习型公安局、学习型公安民警活动。我局积极推行创建学习型民警、学习型警队、学习型公安局活动，出台了《樟树市公安局创建学习型公安局的决定》，制定了创建学习型单位、民警的考核办法。在学习方法上，我局变传统封闭的学习专业知识为现代化开放学习各方面知识，通过组织开展集中培训，举办知识讲座，聘请专家、教授、知名人识前来授课和作报告等，拓宽学习形式，丰富学习内容，激发学习兴趣。同时坚持考教分离，适时组织民警参加素质考试和法制知识考试，检验学习效果。从而在全局上下形成了学习文化、钻研业务的浓厚氛围，也使民警找到了自己的精神家园。二是将文化育警与大练兵紧密结合。为活跃练兵氛围，我局以开展民警喜闻乐见、丰富多彩的文体活动和练兵形式为载体，寓教于乐，多轮驱动，大大激发了全局民警岗位练兵的热情，大家因地制宜、因时制宜、因岗制宜练就了一身过硬本领。2005年宜春市局举办军用手枪应用射击比赛，我局夺取七个项目的五个第一名，在各警种练兵考核中获得10个第一名列全市第一；2006年公安部举办全国公安机关《治安处罚法》知识竞赛，我局2名民警代表省公安厅参加比赛获得优秀奖，为全省争得了荣誉。2007年，我局又先后在宜春市局组织的治安、户政、办公、指挥中心等业务警种比武中摘取桂冠。

    四、行为规范上求细，体现警营文化养成特点

    行为不仅是一种外在表征，而且是一支队伍思想、品德、作风、业绩等内在素质的外在表现。在文化育警方面，我局始终坚持把文化育警作为强化素养建设、增强拒腐防变能力、构建和谐警营的有效载体，从细节抓起，从小处做起，确保了民警的纪律作风、行为规范养成，使得樟树公安队伍成为一支纪律严明、作风优良、素质过硬的队伍。我局主要是实施了"五项养成教育"，狠刹"五种不良风气"。"五项养成教育"就是"八荣八耻"的观念教育、执法为民的法制教育、廉洁从警的道德教育、先进模范的感召教育、反面典型的警示教育。通过"入眼、入耳、入脑、入心"的养成教育，使全局民警在不知不觉中接受了教育，提高了认识。狠刹"五种不良风气"就是在公安机关内部狠刹"自由散漫风"、"工作漂浮风"、"执法不严风"、"特权耍横风"、"喝酒赌博风"。在狠刹不良风气上，我局坚持抓"小"、抓"细"，如从民警着装、仪表到言谈举止，从物品摆放到环境卫生等等，每天整改一个现存问题，每次教育一名问题民警，注重持之以恒，强化养成。在此基础上我局坚持建章立制，先后制定了《中层干部管理制度》、《领导干部引咎辞职制度》、《运用组织程序解决领导干部工作不在状态问题暂行办法》、《樟树市公安局队伍正规化建设实施意见》、《樟树市公安局队伍正规化建设二十一条》、《樟树市公安局执法规程》、《执法责任追究制度》等一系列规章制度，通过以制度管人、以制度管事将民警行为纳入规范化、制度化轨道。通过养成教育，全局上下比学赶帮的人多了，安于现状、不思进取的人少了，忠于职守的人多了，违规操作、违法乱纪的人少了，廉洁自律的人多了，被举报投拆的人少了。

    五、警民关系上求亲，提升警营文化形象塑造

    在文化育警工作中，我局十分重视通过文化育警工作塑造改善公安民警形象，密切警民关系。一是思想大解放，主动服务发展。我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步细化服务措施，优化发展环境。下发了《樟树公安机关服务经济建设20条措施》、推出了"发一张绿卡、给一份微笑、送一块多盾、创一流服务"的"四个一"工程，召开了公安机关服务经济建设誓师大会，向社会各界做出公开承诺，凸显公安机关服务效能，努力营造良好的发展环境。二是作风大转变，提高工作效率。进一步优化服务流程，简化和规范办事程序，全面推行首接负责制、岗位责任制、限时办结制、跟踪督促制，着力解决办事难、效率低的问题。同时在各服务窗口设立文明用语标志牌，推行微笑服务，倡导讲文明礼貌的新风。三是警务大公开，接受社会监督。不断增强公安工作的透明度，主动接受社会各界的咨询、监督，以公开促公正，以公正促廉政，赢得群众、企业的信任和满意。四是宣传大构建，营造良好氛围。全市公安民警每年采写了数百条公安新闻作品在各种媒体刊播，有的还在省市的新闻评比当中获奖，同时还在樟树电视台开辟了《政法纵横》栏目，制作了一大批主题鲜明、内容精彩、现场感强的节目，在社会上引起了广泛好评，为公安中心工作和队伍建设提供了强有力的舆论支持，塑造了樟树公安新形象。六是宗旨大践行，保持先进性。我局经常性组织民警深入辖区、与群众开展以"同吃、同住、同劳动、同学习、同进步"为主要内容的"五同"活动，向群众宣讲中央一号文件、新农村建设精神和实用法律知识。以党支部为单位与困难群众结对子进行点对点的帮扶，送钱捐物给困难群众，积极为民排忧解难。 （本文作者系：樟树市委常委、公安局局长）