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作者：中共上高县委书记 黄德刚
近年来，上高县始终坚持把招商引资作为经济工作的总抓手，做到全面抓开放、全民兴企业、全力引外资、全心搞服务，连续五年获得全省招商引资工作先进县。招商一活全盘活，大开放为上高经济注入了勃勃生机。在招商引资过程中，我县特别重视做好台资企业的引进工作，坚持把争取台商到我县投资考察、保护并发展好台商利益作为引资工作的重中之重来抓，采取了一些切实可行的办法，探索了一条行之有效的途径，取得了较为明显的成绩。在我县的招商引资中，引进台资企业与引资进程同步发展，甚至领先一分，如第一个入园项目是旺旺集团上高瑞麦食品有限公司，第一个具有外贸自营出口权的企业是台湾天江材料有限公司，第一个列入全省重大工程调度项目的是宝成国际集团上高裕盛工业有限公司。目前，全县已引进台资企业17家，投资总额达2亿多美元,投资领域涉及食品、鞋业、化工、建材、养殖等行业。
坚持把思想观念作为动力源泉来开发，营造吸引台商的大氛围
回顾上高吸引台商的过程，实质就是努力解放思想、全面扩大开放的过程，没有多年来深入持久地在全县开展解放思想学习教育活动，没有多年来有针对性地破除一些不适宜开放的思想，就不可能促进全县开放型经济的发展，就不可能在招商尤其是吸引台商上取得重大突破。
一是坐下来"醒脑"。从1997年以来，我县连续十一年举办了千名科级干部解放思想学习班，每年利用春节后5天时间，集中全县副科级以上干部进行封闭式学习。通过学习，使广大干部认清了县情，充分认识到招商引资是加大投入、加快发展最快捷、最有效的途径,形成了以大开放促大发展的共识。
二是请进来"洗脑"。对接长珠闽、融入全球化，首先思想要对接、观念要融入。为解决干部发展理念滞后的问题，我县坚持每年从县外省外邀请专家学者、知名企业家前来授课，传授先进经验，灌输先进理念，引导全县干部群众从计划经济的思维定势中、从不合时宜的体制束缚中、从封闭的发展方式中解放出来。
三是走出去"换脑"。我县大胆创新，把年轻干部推向开放型经济主战场，从2003年起，每年选派100多名优秀年轻干部到沿海发达地区跟班学习或挂职锻炼，在实践中拓宽视野、增长见识、磨练本领。在实践锻炼的同时，今年又制定了选派年轻干部赴南昌大学进行研究生学历教育计划，培育懂经济、善管理的专门人才。通过多年来全方位、多层次、宽领域的解放思想学习教育活动，推动了解放思想由领导层向全社会延伸，由浅层次向深层次延伸，由解决认识问题向解决具体问题延伸。
坚持把发展环境作为无形资产来经营，打造吸引台商的低洼地
实践证明，良好的环境，特别是优越的投资软环境，是吸引台商的无形资产。我县坚持把发展环境作为增值资产来经营，营造一个亲商、高效、诚信、和谐的发展环境，努力打造吸引台商的价值洼地。
一是营造亲商的社会环境。我县连续多年深入开展了"上高最大的优势就是上高人"主题教育系列活动，制定了上高人行为准则，引导群众自觉实践，打造"开明诚信上高人"的环境品牌，使"人人都是环境、事事体现效率、处处展示形象"成为广大干部群众的共识和共为。"上高最大的优势就是上高人"主题教育活动，为台商在上高的安心发展营造了一个宽松和谐的社会发展大环境。宝成国际集团前来上高投资看重的就是开明诚信，办事高效的"上高人"这个最大的资源。上高裕盛工业有限公司董事长胡明进先生说："上高在硬件设施上与其他县市没有明显优势，我们选择上高，关键看重的是上高人的开明诚信，上高的领导非常具有人格魅力，上高政府基层的工作人员办事非常有效率。"
二是打造良好的法治环境。我县严格贯彻落实《台湾同胞投资保护法》，切实维护好台资企业的合法权益。规定任何人未经县委、县政府批准，不准到台资企业进行任何形式的检查、评比、参观等活动；建立公、检、法、司等政法单位与台湾同胞的定点联系，在台资企业周边设立民警巡逻岗亭，24小时确保台资企业不受侵扰。国昌育种公司副总经理陈振昌先生曾经说过，上高的治安非常好，在这里投资安全有保障。
三是营造诚信的政务环境。作为外商，首要考虑的是投资的安全性。一个有远见的企业家，他一定是选择一个具有高度诚信度的投资环境。旺旺集团落户上高，起关键作用的不是上高的优惠政策，而是政府的讲究诚信。01年，根据旺旺集团的规划，需要在中部设置若干个米果生产点。旺旺集团考察了18个县（市），把各地的优惠政策汇编成套，电传给各县（市）。许多地方为了争取该项目，不断修改调整自己的优惠政策，在这种情况下，我们上高不为所动，坚信"双赢"才是合作的基础，信守着最初的意向协议不变，这种诚信的态度和重实际、求实效的精神使集团老总心悦诚服，最终促成了旺旺董事会决定投资上高。
四是营造平等的政策环境。我县对所有外资项目，包括台湾同胞的投资项目都实行一视同仁的优惠政策。我们定期制定完善有关外商投资企业的优惠政策，并汇编成册对外公布，做到政策公开透明，使台商对我县的有关政策一目了然，心中有数。如上高瑞麦食品有限公司落户上高时，我们按照当时外商投资有关优惠政策对其给予了免费"三通一平"，优惠提供了土地和厂房的特殊政策，使该项目在三个月就实现了竣工投产，创造了外商投资项目在我县投资时间最短、质量最高、回报最快的奇迹。上高也被旺旺集团总部连续四年评为"政府支持第一，当地环境第一"的理想投资地。也正是旺旺在我县投资的品牌效应，才推动带动了一批台资企业落户上高。
坚持把引进台资企业作为招商工作重点来攻坚，广辟吸引台商的新渠道
立足本地实际，集中优势力量，多渠道多方法对台资企业重点区域、重点产业实行重点攻坚，全力引进一批台资企业重大项目。
一是建好平台招。引进台商，吸引台资企业要有一流的发展载体。早在2000年初，我县就开始谋划建设工业园区，2001年6月正式开工建设。工业园区先后荣获省政府授予的江西工业崛起园区发展专项奖--安置就业前十名和六大指标综合先进单位，被评为全省十佳工业园区，被省科技厅列为"省级民营科技园"。为搞好宝成集团为龙头的鞋革产业集群建设，我县又专门规划建设了工业园鞋革产业专业功能区，并与之配套兴建了1个1.5万吨自来水厂，建设了一座11万伏输变电站。目前，上高工业园区已形成了境山工业区、塔下建材区、油籽洞鞋革专业功能区、黄金堆产业功能区"一园四区"的发展格局。良好的平台，为众多台资企业的顺利落户奠定了良好基础。
二是立足优势招。我县劳动力资源比较丰富，劳动力总体素质也比较高，被江西省外经贸厅定为全省外派劳务输出基地县。全县劳务人数有近10万人，近年来，我县在外务工人数迅速下降，目前在外务工人数已由最高峰的5万人下降至2.5万人。在宝成集团考察上高时，我县专门组织力量，对全县16个乡镇场有制鞋从业经历的人员进行调查统计，其中曾在宝成公司东莞裕元工业集团工作的人员就有7000余人，丰富、优良、熟练的劳动力资源成为宝成集团等台资企业落户上高的重要原因。
三是围绕产业招。围绕食品、建材、纺织服装、医药化工、机电等传统支柱产业，整合资源优势，积极引进相关产业，形成产业集聚优势。旺旺集团到我县投资后，不仅充分利用了我县食品产业基础好的条件，而且入驻我县后充分发挥其辐射带动能力强的特点，迅速整合提升了我县食品产业资源，形成了以旺旺集团为龙头的食品工业产业链。今年，旺旺集团在我县继瑞麦食品、上高旺旺，上高大旺、江西旺旺四家企业后，又投资1000万美元设立了江西必旺食品有限公司，届时，旺旺江西总厂将迁到上高。
四是锁定区域招。把引进台资企业的重点地区锁定在台商密集的东莞、昆山等地。采取点面结合、请进来、走出去的办法，有目标、有计划、有步骤吸引台资大企业。2003年以来，连续派出2批187名35岁以下年轻科级干部到东莞、昆山等地驻点招商。并专门设立了引进台资企业的东莞办事处，一但获得重要信息，将由县领导亲自组队外出招商。仅去年我县就接待来考察投资的台商达36批，共278人次。
五是注重细节招。细节决定成败。在招台商的过程中，及时了解台湾的风土人情，注意与台商交往的礼节及日常饮食起居生活习惯，将这些知识化解在日常招商过程中。我县台办工作人员凭借多年来对台工作和与台商打交道的丰富经验,在从事对台招商与接待过程中,发挥了积极作用，使多批台商在我县考察过程中有宾至如归的感觉，深切体会到了上高人的热情和细致。
坚持把台资企业的利益作为全县的利益来维护，构建吸引台商的强优势
坚持把保护好台湾同胞的投资利益与上高的发展利益放到同等重要的位置，全民动员、全力以赴保护好发展好台商的利益，在促进台资企业发展中谋求上高经济的发展。
一是专门队伍服务。本着台商的利益就是上高发展的利益，台商的要求就是工作的要求原则，我们对已引进的台资企业，都由一名县领导负责，中介单位抽调1名副科级干部、2名一般干部组成专门服务组，跟踪服务，帮其解决建设中的实际问题。无论是瑞麦公司、裕盛、还是新近的冠兴公司、众安科技，从洽谈到投产，都活跃着一支支精干的服务小分队，正是这些小分队无微不至的服务，才保证了台资企业洽谈一个，发展一个，成功一个，带动一片的效果。
二是全方位服务。各地各部门齐心协力，全方位为台资企业发展提供便利。2004年底，全省限电，园区为上高瑞麦食品有限公司架设供电专线，确保企业旺季正常生产；在上高裕盛公司的建设过程中，县供电公司成立攻坚队，大年三十仍然坚持施工；江西天江材料有限公司因选址偏僻，企业所在地塔下乡筹资50万元为其专辟了一条进厂公路；为保证上高裕盛公司扩线后不断增加的用工需求，我县专门成立了劳务派遣公司，公司成立后多次在沿海地区、周边省市及本县召开招聘会及发布供求信息，同时,给县直单位尤其是乡镇下达招工任务,发动全社会招工。仅今年春节过后一周内，就协助裕盛公司招收员工6000余人，保障了该公司的正常生产。旺旺瑞麦食品有限公司林锡灯厂长先后二次有异地交流的机会，但最终还是留在了上高。当有人问及林厂长留在上高原因时，林厂长说，上高的这块土地是"粘"的，上高的环境好，我在上高工作起来得心应手，我怎么舍得离开上高呢。
三是全过程服务。提倡"全身心关注、全程式服务"的"保姆式"服务，及时帮助做好投资咨询、办证、招工、报关等各项工作，使台商在上高投资做到不出自家门能办所有事，确保了台商在上高的工作开心，投资放心。为顺利引进宝成国际集团投资上高，引资中介单位派出专门人员负责宝成集团上高裕盛公司的服务工作。从合同草拟，正式签订，到公司的办证办照，银行开户，政策咨询，招收员工，报关通关，中介单位服务人员全程陪同，全力参与，全心服务。与宝成集团联系期间，共处理电话、电子邮件300余个，传真1000余页次，仅在办理公司设立前期事宜二个月内就往返南昌、宜春达30余次。引资中介单位高效的工作效率、严谨的工作作风、积极的工作态度赢得了宝成国际集团高层高度赞扬。正是多年来全县上下各级干部始终坚持台商利益至上，为台商营造一个真正安心的投资环境，每一个入驻的台商才会把上高当作自己的事业发展之地，从而不断吸引带动新的台商前来洽谈投资。最近，我县新一届县委、县政府提出了将上高打造成"江西昆山"的目标，我县吸引台资企业的路将走得更宽、更远。
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